圖書內容簡介

"以案釋法：從全國各級法院的35565個真實判例中萃選出807個典型判例來解讀法律，涵蓋諸多社會熱點，幫助讀者深刻領會法律適用的要點和難點，發現行政法思想。
規范分析：重視對行政處罰法律、法規、規章以及與之配套的最高人民法院、全國人大常委會法工委、國務院法制辦的解釋、批復、文件及各部委規范性文件、內部文件、各地區行政機關的規范性文件的適用解讀與分析。"

圖書目錄

"目錄
第一章　行政處罰的基本理論
　一、行政處罰的概念
　�。ㄒ唬┒喾N行政處罰概念之辨析
　　（二）本書關于行政處罰的概念
　二、行政處罰的特征
　三、行政處罰的法源
　　（一）成文法源
　�。ǘ�）不成文法源
第二章　行政處罰基本原則
　一、處罰法定原則
　�。ㄒ唬┓�無明文規定不處罰
　�。ǘ�）處罰設定法定
　　（三）處罰實施主體法定
　�。ㄋ模┨幜P職權法定
　�。ㄎ澹┨幜P程序法定
　�。�六）處罰對象法定
　�。ㄆ撸┨幜P種類及幅度法定
　二、公正公開原則
　�。ㄒ唬┕�正原則
　　（二）公開原則
　三、比例原則
　　（一）比例原則在《行政處罰法》中的確立、體現及不足
　�。ǘ�）比例原則的具體內涵
　四、罰教結合原則
　�。ㄒ唬┬姓�處罰重在教育
　　（二）行政處罰為輔
　五、權利保障原則
　六、職能分離原則
　�。ㄒ唬┨幜P設定與實施機關分離
　　（二）查審分離
　�。ㄈ�）調查與聽證人員分離
　　（四）原審與再審人員分離
　�。ㄎ澹┝P繳分離
　七、一事不再罰原則
　�。ㄒ唬┮皇虏辉倭P原則的理論、規則及例外
　　（二）涉及一事不再罰原則判例之解析
第三章　行政處罰的學理分類及法定種類
　一、行政處罰的學理分類
　　（一）申誡罰
　�。ǘ�）聲譽罰
　　（三）資格罰
　�。ㄋ模┬袨榱P
　�。ㄎ澹┴敭a罰
　�。�六）人身自由罰
　�。ㄆ撸┚C合罰
　二、行政處罰的法定種類
　�。ㄒ唬┚�告、通報批評
　　（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物
　　（三）暫扣許可證件、吊銷許可證件、降低資質等級
　�。ㄋ模┫拗崎_展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業
　　（五）行政拘留
　�。�六）其他行政處罰
第四章　行政處罰的設定
　一、行政處罰設定概述
　二、行政處罰設定權的理論依據
　　（一）法律優先原則
　�。ǘ�）法律保留原則
　三、行政處罰設定權的劃分
　　（一）法律對行政處罰的設定權
　�。ǘ�）行政法規對行政處罰的設定權
　　（三）地方性法規對行政處罰的設定權
　�。ㄋ模┬姓�規章對行政處罰的設定權
　�。ㄎ澹┢渌�規范性文件不得設定行政處罰
第五章　行政處罰主體
　一、行政機關
　�。ㄒ唬┤嗣裾�府
　　（二）職能機關
　�。ㄈ�）派出機關
　二、被授權組織
　　（一）行政機構
　�。ǘ�）事業單位
　�。ㄈ�）行業協會
　三、被委托組織
第六章　行政處罰的管轄
　一、行政處罰管轄概述
　二、職能管轄
　�。ㄒ唬┞毮芄茌牭母拍罴疤攸c
　�。ǘ�）職能管轄的幾種模式
　三、級別管轄
　�。ㄒ唬┘墑e管轄的概念及特點
　　（二）確定行政處罰級別管轄的幾類標準
　�。ㄈ�）關于級別管轄的五種模式
　　（四）關于級別管轄的四類特別規則
　�。ㄎ澹┮婪ń浬弦患壭姓�機關批準后以自己的名義作出的行政處罰行為應認定為誰管轄？
　四、地域管轄
　　（一）一般地域管轄
　�。ǘ�）特殊地域管轄
　五、轉移管轄
　六、移送管轄
　七、共同管轄
　八、協商管轄
　九、指定管轄
　十、集中管轄
　十一、職務協助
第七章　應受行政處罰行為的構成要件
　一、積極的違法本體要件
　　（一）行政法律規范所保護并已經被違法行為所侵害的合法權益
　�。ǘ�）違反行政法律中的義務性規范（且罰則完備）的違法行為
　　（三）適格的違法主體
　�。ㄋ模┲饔^過錯
　二、消極的處罰排除要件（處罰阻卻事由）
　�。ㄒ唬┱�當化的處罰阻卻事由
　　（二）可赦免的處罰阻卻事由
　�。ㄈ�）可諒解的處罰阻卻事由
　�。ㄋ模┎恍枇P的處罰阻卻事由
第八章　行政處罰對象
　一、自然人
　�。ㄒ唬┍拘袨槿�
　�。ǘ�）連帶行為人
　二、單位
　�。ㄒ唬﹩挝贿`法的行政處罰責任
　�。ǘ�）單位的分支機構違法應由單位還是應由分支機構來承擔行政處罰責任？
　�。ㄈ�）船舶能否作為行政處罰對象？
　�。ㄋ模﹪�家機關能否作為行政處罰對象？
第九章　行政處罰合法要件
　一、行政處罰法律要件
　�。ㄒ唬┓�律本身是合法有效的
　　（二）法律具有明確的定性規定
　�。ㄈ�）法律具有明確的處罰規定
　二、行政處罰主體要件
　�。ㄒ唬┬姓�處罰主體的設立及組成合法
　�。ǘ�）具有行政處罰權能
　�。ㄈ�）具有行政處罰管轄權
　三、行政處罰主體行為要件
　�。ㄒ唬┬姓�處罰的意思表示必須沒有缺陷
　　（二）行政處罰認定事實必須清楚、證據必須充分、處罰對象必須準確
　�。ㄈ�）行政處罰適用法律必須有效、正確、完備
　�。ㄋ模┬姓�處罰內容必須定性準確、量罰適當
　�。ㄎ澹┬姓�處罰必須不存在處罰阻卻事由
　�。�六）行政處罰程序必須合法
第十章　行政處罰證據
　一、證據分類
　�。ㄒ唬┓ǘㄗC據種類
　�。ǘ�）理論上的證據分類
　二、證明對象
　�。ㄒ唬�實體性事實
　�。ǘ�）程序性事實
　�。ㄈ�）提供規范性文件是否屬于證明對象的范圍
　�。ㄋ模┎恍枰�證明的事實
　三、調查取證手段
　�。ㄒ唬┎閱�
　�。ǘ�）詢問
　�。ㄈ�）檢查
　�。ㄋ模╀浺簟�錄像、拍照
　　（五）調取、查閱、復制
　�。�六）先行登記保存
　　（七）抽樣取證及鑒定
　四、舉證責任
　五、學理上的證據規則
　�。ㄒ唬┲黧w法定規則
　　（二）調查取證人員與主持聽證人員相分離規則
　�。ㄈ�）依法定職權調查規則
　　（四）形式合法規則
　�。ㄎ澹┳袷胤ǘǔ绦蛞巹t
　�。�六）證據不排斥規則
　�。ㄆ撸┌妇砼潘�性規則
　六、證據排除規則
　�。ㄒ唬┓欠ㄐ耘懦�
　�。ǘ�）資格排除
　�。ㄈ�）非原本排除
　　（四）超期限排除
　�。ㄎ澹┏潭扰懦�
　　（六）根據國家和社會公共利益之排除
　�。ㄆ撸﹨f商和解或調解證據之排除
　七、證據審查
　�。ㄒ唬�審查判斷證據
　�。ǘ�）法定證據審查規則
第十一章　行政處罰證明標準
　一、行政處罰證明標準概述
　二、目前關于行政處罰證明標準規定存在的問題
　�。ㄒ唬�標準一元化
　�。ǘ�）忽視主觀能動性的發揮
　�。ㄈ�）公正與效率兼顧失衡
　　（四）缺乏系統性
　三、建立和完善各類案件的行政處罰證明標準
　�。ㄒ唬└鶕�行政處罰階段及是否采取行政強制措施區分不同的證明標準
　　（二）根據行政處罰輕重區分不同的證明標準
　�。ㄈ�）根據是否屬于推定責任區分不同的證明標準
　�。ㄋ模﹨^分實體性事實還是程序性事實的證明標準
　四、應當適當降低證明標準的情形
　　（一）證明妨礙
　�。ǘ�）證明困境
　　（三）自認
第十二章　行政處罰的定性與量罰
　一、行政處罰的定性
　　（一）主觀過錯及客觀行為影響定性的情形
　�。ǘ�）客觀行為影響定性的情形
　　（三）用客觀行為推定主觀方面進而影響定性的情形
　�。ㄋ模┲饔^方面影響定性的情形
　�。ㄎ澹┻`法行為發生的地點影響定性的情形
　　（六）違法行為是否進入著手階段影響定性的情形
　�。ㄆ撸�對不確定性法律概念的不同理解影響定性的情形
　二、行政處罰的量罰
　�。ㄒ唬┎挥杼幜P
　�。ǘ�）應當處罰
　�。ㄈ�）可以處罰
　�。ㄋ模�從輕處罰
　�。ㄎ澹�減輕處罰
　　（六）從重處罰
　�。ㄆ撸�擇重處罰
　　（八）單處
　�。ň牛┎⑻�
　�。ㄊ�）分別處罰
　　（十一）合并處罰
　�。ㄊ�二）組織違法的雙罰適用
　�。ㄊ�三）行政處罰的競合適用
　　（十四）多種情節的競合適用
　�。ㄊ�五）量罰明顯不當
第十三章　行政處罰法律適用
　一、行政處罰法律適用的通用規則
　二、行政處罰法律沖突的適用規則
　�。ㄒ唬�層級沖突的適用規則：上位法優于下位法
　　（二）種屬沖突的適用規則：特別法優于一般法
　�。ㄈ�）新舊沖突的適用規則：新法優于舊法
　�。ㄋ模┻h近沖突的適用規則：行為時法優于裁處時法
　　（五）地域沖突的適用規則：行為地法優于人地法
　�。�六）管轄沖突的適用規則：密切聯系法優于一般聯系法
　三、行政處罰法律適用的判例及評析
　�。ㄒ唬┓�律沖突的情形
　　（二）與事實有關的法律適用錯誤的情形
　�。ㄈ�）與定性量罰有關的法律適用錯誤的情形
　　（四）特定的規定能否作為行政處罰依據適用的情形
　�。ㄎ澹﹩渭兎�律適用錯誤的情形
第十四章　行政處罰適法解釋
　一、行政處罰適法解釋的標的與目標
　　（一）行政處罰適法解釋的標的
　�。ǘ�）行政處罰適法解釋的目標
　二、主要的行政處罰適法解釋方法
　�。ㄒ唬┪牧x解釋
　　（二）體系解釋
　�。ㄈ�）比較解釋
　　（四）目的解釋
　�。ㄎ澹┥鐣�學解釋
　三、行政處罰適法解釋規則
第十五章　行政處罰的時效
　一、行政處罰追究時效
　�。ㄒ唬┻`法行為的起算點
　�。ǘ�）何為“行為終了之日”？
　�。ㄈ�）何為“違法行為在二年內未被發現”中的“發現”？
　二、行政處罰裁決時效
　三、行政處罰執行時效
　�。ㄒ唬﹫绦袝r效的起算點
　�。ǘ�）執行時效的時長
　四、行政處罰救濟時效
第十六章　行政處罰程序
　一、行政處罰決定的條件
　�。ㄒ唬┎槊魇聦�
　�。ǘ�）告知處罰的事實、理由、依據及當事人享有的權利
　�。ㄈ�）充分聽取意見
　二、簡易程序
　�。ㄒ唬┍砻鲌谭ㄉ矸�
　　（二）告知當事人有關事項
　�。ㄈ�）給當事人陳述、申辯的機會
　　（四）當場填寫行政處罰決定書
　�。ㄎ澹┧瓦_與備案
　�。�六）行政處罰的執行
　三、一般程序
　　（一）立案
　�。ǘ�）調查
　�。ㄈ�）審查
　　（四）行政處罰告知與送達
　�。ㄎ澹┌妇韽秃�
　　（六）行政處罰決定
　�。ㄆ撸┻`反法定程序作出行政處罰決定的法律后果
　四、聽證程序
　五、執行程序
　�。ㄒ唬┬姓�處罰強制執行措施
　　（二）行政處罰主體的自力強制執行程序
　�。ㄈ�）行政處罰主體申請法院強制執行程序
　�。ㄋ模┨貏e程序
主要參考文獻
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