圖書內容簡介

本書試圖以德國行政法為參考，依托中國的司法實踐，對中國行政法的基本制度進行法教義學闡釋。為了避免這種闡釋雜亂無章，必須追求體系化：即應對一定行政主體所為之一定行為，依據行為形式理論判斷其性質及其所應遵循之規則、原則，進而認定其合法與否乃至法律效力。對此的理論準備包括框定行政與行政法之外延范圍、理解行政法的價值追求、界分行政法的法源樣態、掌握行政法的操作技術，并討論實施行政行為的組織和個人之法律意蘊。而法律關系的相關探討，尚不足以否定行政行為形式理論仍可繼續作為行政法學的體系根基。

圖書目錄

"目　　錄
第一部分　基礎理論
第一章　行政與行政法
　第一節　行政
　　一、概念界定
　　二、行政的特征
　　三、行政的種類
　　�。ㄒ唬┕珯嗔π姓�與私經濟行政
　　　（二）秩序行政與給付行政
　　�。ㄈ�）羈束行政與裁量行政
　第二節　行政法
　　一、行政法的概念
　　二、作為國內法的行政法
　　三、作為公法的行政法
　　�。ㄒ唬﹨^分公、私法的意義
　　　（二）區分公、私法的標準
　　四、作為具體化憲法的行政法
　　�。ㄒ唬┚唧w化防御權與給付權
　　�。ǘ�）履行保護基本權利之國家義務
　　　（三）通過程序與組織保障基本權利
　　五、行政法的特點
　　　（一）隨行政而變的行政法
　　�。ǘ�）多樣化約束的控權法
　　�。ㄈ�）利害關系的調整法
　　　（四）注重實效的調控法
　　六、一般行政法與特別行政法、行政法的總論與各論
第二章　行政法基本原則
　第一節　法理學視角下法律原則的辨識標準
　　一、原則的正當性與制度性
　　二、原則與規則的差別
　第二節　法律原則的辨識標準在行政法中的充實拓展
　　一、憲法原則所提供的正當性
　　二、廣泛存在的制度上客觀性
　　三、特別的適用方式
　第三節　行政法基本原則的辨識認定
　　一、形式意義上的依法行政原則
　　二、實質意義上的依法行政原則
　　�。ㄒ唬┢降仍瓌t
　　�。ǘ�）誠實信用原則
　　　（三）正當程序原則
　　�。ㄋ模┍壤�原則
　　�。ㄎ澹┕�共利益原則
第三章　行政法的淵源
　第一節　德國
　　一、成文法源
　　�。ㄒ唬�憲法
　　　（二）法律
　　�。ㄈ�）法規命令
　　�。ㄋ模┮幷�
　　　（五）歐盟法與國際法
　　二、不成文法源
　　�。ㄒ唬┝晳T法
　　　（二）行政法原則
　　�。ㄈ�）法官法
　第二節　中國
　　一、成文法源
　　�。ㄒ唬�憲法
　　�。ǘ�）法律
　　�。ㄈ�）行政法規
　　�。ㄋ模┑胤叫苑ㄒ�
　　　（五）自治條例和單行條例
　　�。�六）國際法（國際公約、條約、協定和國際慣例）
　　�。ㄆ撸┮幷�
　　�。ò耍┓�律解釋
　　�。ň牛┢渌�規范性文件
　　�。ㄊ�）軟法
　　二、不成文法源
　　　（一）習慣法
　　�。ǘ�）判例
　　�。ㄈ�）不成文原則
第四章　行政法的適用
　第一節　裁判的推理結構與證成類型
　　一、裁判的推理結構
　　二、裁判推理中所需的額外前提
　　三、裁判推理前提的證成類型
　第二節　運用先例與通說論證裁判
　　一、借助先例的論證
　　二、借助通說的論證
　第三節　行政法的解釋
　　一、文義解釋
　　�。ㄒ唬┪牧x的客觀性
　　�。ǘ�）文義的運用
　　�。ㄈ�）文義的限度
　　�。ㄋ模┳鳛榻缦薜奈牧x
　　二、體系解釋
　　�。ㄒ唬┻\用外部體系解釋
　　�。ǘ�）運用內部體系解釋
　　三、通過立法者意志解釋
　　�。ㄒ唬┙忉尫椒ǖ念愋�
　　�。ǘ�）立法者意志解釋的運用
　　四、客觀目的解釋
　　�。ㄒ唬┖�義
　　�。ǘ�）客觀目的的標準
　　　（三）客觀目的的權衡
　第四節　行政的自主性
　　一、不確定法律概念
　　�。ㄒ唬└攀�
　　�。ǘ�）法院原則上全面審查
　　　（三）不確定法律概念的解釋
　　�。ㄋ模┡袛嘤嗟�
　　二、行政裁量
　　�。ㄒ唬┬姓�裁量之概念
　　�。ǘ�）拘束裁量的標準
　　三、行政裁量與不確定法律概念之別
　　四、行政保留
　第五節　行政法的續造
　　一、概念界定
　　二、順序問題與權衡
　　三、以類推方法填補漏洞
　　四、以目的論限縮填補漏洞
　　五、以原則調整未受規范的整個領域
　　六、法官對有效法規范的違背
　第六節　對行政法適用理論的反思
　　一、行政法適用理論面臨的挑戰
　　二、行政法適用理論的價值
第二部分　行政組織法與公務員法
第五章　行政組織法
　第一節　行政主體
　　一、行政主體的理論意涵
　　二、德國的行政主體
　　　（一）完全權利能力的行政主體
　　�。ǘ�）部分權利能力的行政主體
　　　（三）組織權
　　三、中國的行政主體
　第二節　行政委托
　　一、德國
　　二、中國
　第三節　行政組織法的變革方向
　　一、行政機關的分權與執法資格
　　二、行政權力的下放
　　�。ㄒ唬┬姓�權力下放的實踐
　　�。ǘ�）行政權力下放存在的風險
　　�。ㄈ�）規范行政權力下放的對策
　　三、公私合作
　　　（一）私營化
　　�。ǘ�）第三部門
第六章　公務員
　第一節　概述
　　一、概念
　　二、特征
　　三、種類
　　�。ㄒ唬┬姓�職與司法職公務員
　　　（二）文職與武職公務員
　　�。ㄈ�）政務職與事務職公務員
　　�。ㄋ模╊I導職務與非領導職務公務員
　　�。ㄎ澹┢渌�分類
　第二節　德國的公務員制度
　　一、職務關系
　　�。ㄒ唬┓�律基礎
　　�。ǘ�）職務關系的種類
　　�。ㄈ�）建立與清理職務關系的行為形式
　　二、公務員的義務
　　�。ㄒ唬┲矣趹椃�
　　�。ǘ�）忠于法律
　　�。ㄈ�）職務服務
　　�。ㄋ模┓�從指示
　　�。ㄎ澹┱�確實施職務行為
　　三、公務員的權利
　　�。ㄒ唬┦苷樟�
　　　（二）不可被解雇
　　�。ㄈ�）享有基本權利
　　　（四）人事文件保密權
　第三節　我國的公務員制度
　　一、公務員關系的成立與消滅
　　　（一）公務員關系的成立
　　　（二）公務員關系的消滅
　　二、公務員的義務
　　三、公務員的權利
　　四、公務員的責任
　　　（一）對公務員（身份）之處分
　　�。ǘ�）公務員之給付金錢義務
第三部分　行政行為法
第七章　行政決定
　第一節　概述
　　一、從行政行為到行政決定
　　�。ㄒ唬�歐陸法系傳統上的行政行為
　　�。ǘ�）具體行政行為的流變浮沉
　　　（三）行政決定概念之奠立
　　二、行政決定的要件
　　�。ㄒ唬┬姓�主體作出的公權力行為
　　　（二）對外直接產生法效果
　　�。ㄈ�）規整
　　�。ㄋ模┬姓�主體單方作出
　　�。ㄎ澹╉氠槍�個別案件
　　三、行政決定的分類
　　�。ㄒ唬┮缆殭嗯c依申請的行政決定
　　�。ǘ�）命令性、確認性與形成性的行政決定
　　�。ㄈ�）負擔性與授益性的行政決定
　　�。ㄋ模┮�式與不要式的行政決定
　　�。ㄎ澹┛煞峙c不可分的行政決定
　第二節　合法的行政決定
　　一、合法與否的判斷時點
　　二、合法行政決定的要件
　　�。ㄒ唬┑聡�
　　　（二）中國
　　三、合法行政決定的廢止
　　�。ㄒ唬┑聡�
　　�。ǘ�）中國
　第三節　違法的行政決定
　　一、重大且明顯違法的行政決定
　　　（一）德國
　　�。ǘ�）中國
　　二、可撤銷的行政決定
　　�。ㄒ唬┑聡�
　　�。ǘ�）中國
　　三、輕微違法的行政決定
　　　（一）可補正的瑕疵
　　�。ǘ�）無須補正的瑕疵
　　�。ㄈ�）違法行政決定的轉換
　　四、顯然不正確的行政決定
　　�。ㄒ唬┑聡�
　　�。ǘ�）中國
　　五、部分違法的行政決定
　第四節　廢棄行政決定的共通規則
　　一、在救濟程序中廢棄具有第三人效力的行政決定
　　二、行政程序的重新進行
　　三、返還
　第五節　行政決定的附款
　　一、概述
　　�。ㄒ唬└拍�
　　�。ǘ�）功能
　　�。ㄈ�）與相似現象之區別
　　二、附款的種類
　　�。ㄒ唬┳陨碜鳛樾姓�行為組成部分的規整
　　�。ǘ�）與行政行為相聯、依賴于行政行為的具體命令
　　�。ㄈ�）停止條件與負擔之間的區別
　　三、附款的容許性
　　四、附款的形式要件
　　五、附款違法之效果
　　六、附款的救濟
　第六節　行政決定的效力
　　一、概述
　　二、從公定力到效力
　　�。ㄒ唬�“公定力”應為“效力”取代
　　�。ǘ�）效力的開始
　　　（三）效力的終結
　　�。ㄋ模┬ЯΦ难渝�
　　三、從確定力到存續力
　　�。ㄒ唬┐胬m力之學理
　　�。ǘ�）確定力之缺陷
　　�。ㄈ�）以存續力替代確定力之緣由
　　四、從拘束力到構成要件效力和確認效力
　　�。ㄒ唬�構成要件效力與確認效力
　　�。ǘ�）拘束力之重構
　　五、執行力
　　　（一）執行力之窘境
　　�。ǘ�）我國行政決定執行之規范
第八章　行政程序
　第一節　概述
　　一、概念
　　二、行政程序在歐陸的意義
　　三、英美法中的行政程序
　第二節　德國的行政程序規則
　　一、管轄
　　二、行為的形式
　　三、時限
　　四、行政決定的（狹義）程序
　　�。ㄒ唬┬姓�程序的選擇
　　�。ǘ�）行政程序的中立性
　　�。ㄈ�）當事人的受告知權
　　�。ㄋ模┎殚啺妇�、公開信息與信息保護
　　　（五）調查事實
　　�。�六）聽取意見與聽證
　　　（七）說明理由
　第三節　中國的行政程序
　　一、管轄
　　二、形式
　　三、時限
　　四、行政決定的（狹義）程序
　　�。ㄒ唬﹥炔砍绦�
　　�。ǘ�）行政程序的中立
　　　（三）當事人的受告知權
　　　（四）查閱案卷與公開信息
　　�。ㄎ澹┱{查事實
　　　（六）聽取意見與聽證
　　�。ㄆ撸┱f明理由
第九章　行政規范
　第一節　行政規范的功能
　　一、德國
　　二、中國
　第二節　行政規范的分類
　　一、德國
　　�。ㄒ唬┓ㄒ幟�令
　　�。ǘ�）行政規則
　　二、中國
　第三節　行政立法
　　一、形式或程序要求
　　�。ㄒ唬┑聡�
　　�。ǘ�）中國
　　二、實體合法要件
　　�。ㄒ唬┑聡�
　　�。ǘ�）中國
　　三、對行政立法的審查
　　�。ㄒ唬┑聡�
　　�。ǘ�）中國
　第四節　行政規則與行政規范性文件
　　一、程序要件
　　�。ㄒ唬┑聡�
　　�。ǘ�）中國
　　二、實體合法要件與審查
　　�。ㄒ唬┑聡�
　　�。ǘ�）中國
　　三、對行政規范性文件的救濟
　　�。ㄒ唬┑聡�
　　　（二）中國
第十章　行政協議
　第一節　概述
　　一、概念
　　二、功能
　　三、與相關概念的區別
　　　（一）行政協議與私法合同
　　�。ǘ�）行政協議與行政決定
　第二節　締結行政協議的容許性
　　一、對懷疑論的反駁
　　二、規范的比較
　　三、應采取的做法
　第三節　行政協議的種類
　　一、對等協議與隸屬協議
　　二、負擔協議與處分協議
　　三、和解協議與雙務協議
　　四、法定與非法定的協議
　第四節　行政協議的合法性
　　一、形式合法性
　　　（一）協議的成立
　　�。ǘ�）書面
　　　（三）第三方同意
　　�。ㄋ模┢渌�程序
　　二、實體合法性
　　�。ㄒ唬┑聡�
　　�。ǘ�）中國
　第五節　行政協議違法的后果
　　一、德國
　　二、中國
　第六節　行政協議中的優益權
　　一、德國
　　二、中國
　第七節　行政協議的救濟與執行
　　一、德國
　　二、中國
第十一章　行政事實行為與行政指導
　第一節　行政事實行為
　　一、含義與價值
　　　（一）含義
　　�。ǘ�）價值
　　二、分類
　　�。ㄒ唬┩ㄖ�和答復
　　�。ǘ�）執行行為
　　　（三）維持和建設的事務性活動
　　三、行政事實行為的合法性
　　�。ㄒ唬┩ㄖ�和答復的規范
　　　（二）執行行為的規范
　　�。ㄈ�）建設維持的規范
　　四、行政事實行為的救濟
　第二節　行政指導
　　一、含義
　　二、價值
　　三、分類
　　　（一）協商勸導
　　�。ǘ�）信息提示
　　四、行政指導的規則
　　�。ㄒ唬┱�確
　　　（二）及時
　　�。ㄈ�）合法
　　�。ㄋ模┳栽�
　　�。ㄎ澹└咝�
第十二章　行政計劃
　第一節　背景和概念
　　一、行政計劃的背景
　　二、行政計劃的概念
　第二節　行政計劃的性質
　　一、德國
　　二、中國
　第三節　行政計劃的分類
　　一、拘束性計劃
　　二、建議性計劃
　　三、影響性計劃
　第四節　行政計劃的程序
　　一、德國
　　二、中國
　第五節　行政計劃的實體規范
　　一、德國
　　二、中國
　第六節　計劃擔保
　　一、域外的做法
　　�。ㄒ唬┯媱澊胬m請求權
　　�。ǘ�）作出計劃請求權
　　　（三）計劃遵守請求權
　　�。ㄋ模┻^渡條款與調整補助請求權
　　�。ㄎ澹�損失補償請求權
　　二、我國應采取的做法
第四部分　結　語
第十三章　形式化行政活動與法律關系之并行
　第一節　主觀公權利與行政法律關系
　　一、主觀公權利
　　　（一）主觀公權利的概念
　　�。ǘ�）主觀公權利的價值
　　�。ㄈ�）主觀公權利的前提
　　　（四）我國的司法實踐
　　二、行政法律關系
　　�。ㄒ唬┬姓�法律關系的概念
　　　（二）行政法律關系的種類
　第二節　替代形式化行政活動的行政法律關系
　　一、作為確認之訴標的的法律關系
　　二、行政行為形式理論的教義學價值
　　三、法律關系相比形式理論的優勢
　　四、法律關系尚難獨自作為行政法總論的基石
　第三節　行政法基本概念之二元化
　　一、行政行為形式理論的適應性
　　二、行政活動形式與法律關系的互補
　　三、小結
主要參考文獻
后　記

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