沈陽金融商貿經濟技術開發區管理辦法
沈陽金融商貿經濟技術開發區管理辦法
遼寧省沈陽市人民政府
沈陽金融商貿經濟技術開發區管理辦法
沈陽金融商貿經濟技術開發區管理辦法
沈陽市人民政府令第108號
《沈陽金融商貿經濟技術開發區管理辦法》業經2026年3月15日沈陽市第二十一屆人民政府第198次常務會議審議通過，現予公布，自2026年5月1日起施行。
市長：呂志成
2026年3月19日
沈陽金融商貿經濟技術開發區管理辦法
（2026年3月19日沈陽市人民政府令第108號公布）
第一條 為了促進沈陽金融商貿經濟技術開發區的建設和發展，深化體制機制改革創新，根據《遼寧省開發區條例》等有關法律、法規，以及《沈陽市人民代表大會常務委員會關于授權市人民政府開展開發區綜合改革試點工作的決定》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于沈陽金融商貿經濟技術開發區（以下簡稱開發區）的建設、運營、發展、管理等工作。
第三條 開發區建設應當堅持中國共產黨的領導，堅持改革創新、規劃引領、集聚集約、發展導向的原則,全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，構建優質高效的現代服務業體系，因地制宜發展新質生產力，以高水平對外開放促進深層次改革、高質量發展。
第四條 開發區應當立足于當好對外開放的先行者、新質生產力的引領者、高質量發展的推動者，著力在金融服務實體經濟、傳統商貿服務業轉型發展等方面實現新突破，加速建設東北亞區域性金融中心核心功能區、國際消費中心消費集聚區和現代服務業創新發展先行區，為沈陽打造具有國際影響力的現代服務業中心提供支撐。
第五條 市人民政府依法設立沈陽金融商貿經濟技術開發區管理委員會（以下簡稱管委會），負責開發區發展規劃、經濟管理、產業發展、行政審批、投資促進、協調服務等工作，實行企業化管理。
市人民政府有關部門應當按照各自職責，做好開發區管理相關工作。
沈河區人民政府應當按照職責分工，履行開發區社會管理職能�？缧姓䥇^區域部分交由屬地政府負責管理。
第六條 管委會依法履行下列主要職責：
�。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵎�、法規、規章以及有關政策規定，編制開發區發展規劃、空間規劃、產業規劃等；
�。ǘ┲朴嗛_發區經濟發展目標、主導產業發展指導目錄以及有關規則和指引；好主導產業政策研究，引導產業轉型升級、業態模式創新；
�。ㄈ┴撠熼_發區招商引資、宣傳推廣、對外開放、創新發展等工作；重點開展資本招商，推行市場化運營；做好樓宇經濟和存量企業服務；
（四）編制開發區財政預算、決算，組織財政收入，管理財政支出；
（五）負責開發區國有資產管理；
（六）負責管委會政府采購、招投標等；
�。ㄆ撸┮罁跈嗷蛘呶谐袚姓䦟徟冉洕芾頇嘞�；
�。ò耍┦腥嗣裾x予的其他與經濟管理和社會投資服務相關職能。
第七條 開發區和沈河區人民政府應當建立職責分工協調處置機制，合理確定開發區和沈河區人民政府的職責邊界，通過聯席會議、信息共享等方式解決相關問題。
第八條 管委會依法設立運營公司，承擔產業培育、招商引資、企業服務等經濟發展職能。
支持和鼓勵各類社會資本參與運營發展。
第九條 管委會領導班子成員采取組織調配和公開選聘相結合方式選配。
開發區實行授薪人員總額控制、動態調整，員額總數、內設部門數額、領導職數、崗位設置和薪酬總額等按照省市有關文件規定執行。
第十條 開發區應當在國家政策框架內，結合實際健全績效考核和激勵機制。
第十一條 開發區應當按照財權和事權相統一的原則，建立財政管理機制，實行財政獨立核算制度。
第十二條 管委會依據授權或者委托，依法行使省市賦予的經濟管理權限。
支持開發區爭取省市相關權限，建立健全高效有序的承接運行機制。
第十三條 開發區應當根據國家和省市總體發展要求，重點布局以金融和貿易為支柱的現代服務業，做好金融產業發展、商貿業態升級，加強科技產業協同支撐，聚焦發展總部型經濟、開放型經濟，拓展多元業態、優化服務生態，構建現代化產業體系。
第十四條 開發區應當重點推進傳統金融業、貿易業轉型升級，促進數字化、智能化發展。
開發區應當建設多層次金融機構體系，培育發展新型金融業態、金融配套中介機構，創新區域性交易平臺；加強重點產業、聯動區域的金融支持；大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，優化金融供給結構，突出金融對科技創新的支撐作用。
開發區應當從內向型商貿向外向型貿易轉型，培育塑造貿易新優勢；促進國內外高端服務機構集聚，培育服務貿易、數字貿易等新興增長點，加快形成結構優化、服務優質、布局合理、融合共享的貿易發展格局，推動貿易高質量發展。
第十五條 市人民政府在重大產業規劃、改革創新試驗區和試點建設、重大產業項目布局、公共服務配套以及高端人才培育和引進等方面支持開發區的發展。
支持開發區在法定權限范圍內制定引導產業聚集、扶持產業發展、鼓勵產業創新的政策。
第十六條 開發區應當公布政務服務事項清單，優化辦事程序，依法推行容缺審批、告知承諾制等管理方式，提升服務效能。
開發區應當創新服務方式，提供行政審批、政策解讀、服務咨詢、培訓指導等一站式政務服務。
第十七條 開發區應當優化招商機制，探索建立國有企業與優質企業合資、共建市場化基金等模式，創新資本引商新模式。
開發區應當建立健全招商引資協調服務機制，為企業提供全流程、一站式高效便捷服務。
開發區應當加強與國內外重點園區、產業集群的對接，深化區域協同，推動跨區域人才交流、技術創新、項目共享與產業合作。發揮樓宇招商、以商引商等資源優勢，提升招商引資質效。
第十八條 支持開發區加強同“一帶一路”國家的交往合作，積極拓展與蒙俄、日韓、歐美等國家和地區的商務合作領域，優化對外開放通道平臺，組織開展國內外商務合作。
開發區應當推進服務業高水平對外開放，穩步擴大金融商貿領域開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資企業和長期資本，驅動金融服務升級、跨境商貿提質，建立對外開放能級躍升的樞紐體系。
第十九條 鼓勵開發區立足金融商貿產業特色和發展需求，探索建立更加靈活開放的人才管理制度，提升人才吸引力和競爭力。開發區引進的專業人才按照省市規定享受有關政策。
管委會可以按照相關規定引進具有高級專業技術職稱或者博士學位的高層次人才。
第二十條 鼓勵開發區在產業發展、投資促進、對外開放等重點領域和關鍵環節依法開展先行先試，推進制度集成創新，培育發展新動能，打造高水平營商環境，深化改革開放和體制機制創新。
第二十一條 本辦法自2026年5月1日起施行。
